伊寧縣“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境
保護(hù)行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《自治區(qū)“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》（新環(huán)水發(fā)〔2022〕67號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<伊犁州直“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案>的通知》（伊州環(huán)發(fā)〔2022〕62號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)、自治州黨委、政府工作要求,堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,以提升城市污水垃圾收集處理效能為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)各類污染源治理，建立健全成效管理機(jī)制，努力從根本上消除城市黑臭水體，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。按照“嚴(yán)格監(jiān)督,實(shí)事求是;突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局;標(biāo)本兼治，重在治本;群眾滿意，成效可靠”工作原則，全面推動(dòng)伊寧縣黑臭水體治理。
（二）工作目標(biāo)
到2025年，縣城城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。水體無(wú)異味、水質(zhì)有效提升、縣城區(qū)域綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，河道斷面達(dá)到國(guó)家考核要求。
（三）工作范圍
縣城城市建成區(qū)，以及直接影響建成區(qū)水體治理成效的城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域。
二、成立黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黑臭水體整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定，成立伊寧縣黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：孟 濤 （縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：武晉峰 （縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)）
馬曉軍 （縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)）
成 員：劉華東 （伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧縣分局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)）
張 龍 （縣財(cái)政局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)）
張?jiān)?/span> （縣住建局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)）
門(mén)建軍 （縣水利局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)）
馬小飛 （縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)）
艾地汗木·艾乃斯（吉里于孜鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
徐新華 （縣供排水公司經(jīng)理）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧縣分局，劉華東兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，協(xié)調(diào)研究相關(guān)工作；協(xié)調(diào)建立成員單位間溝通協(xié)作機(jī)制，定期通報(bào)全縣黑臭水體治理工作情況信息以及其他工作事項(xiàng)；組織開(kāi)展對(duì)工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查和培訓(xùn)考核工作。
三、工作任務(wù)
“十四五”期間，按照自治區(qū)和自治州的工作部署，每年開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。
（一）自查整治
組織縣直相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真履行城市黑臭水體排查整治主體責(zé)任，全面自查城市建成區(qū)黑臭水體，摸清城市黑臭水體現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,加快補(bǔ)齊設(shè)施短板、落實(shí)整治工作、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立城市建成區(qū)黑臭水體清單。
（二）任務(wù)分工
重點(diǎn)排查城市黑臭水體水質(zhì)、污水垃圾收集處理效能、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治、河湖生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理機(jī)制等方面的問(wèn)題。其中包括:
（1）源頭污染治理。
一是排查整治城市建成區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)空白區(qū)，存在破損、混錯(cuò)接、直接利用現(xiàn)有河道輸送污水等問(wèn)題;污水處理能力不足、污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污水處理廠進(jìn)水污染物濃度偏低等問(wèn)題;河岸是否存在非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
二是排查整治工業(yè)企業(yè)借道排污、小散亂污直排等問(wèn)題;直接影響城市建成區(qū)水體治理成效的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)廢水收集、處理、達(dá)標(biāo)排放情況及城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理情況。（責(zé)任單位：伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧縣分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三是排查整治河面是否存在大量垃圾、浮油等影響水體觀感的漂浮物。（責(zé)任單位：水利局）
（2）內(nèi)源治理。開(kāi)展清淤的水體重點(diǎn)包括：
一是排查整治底泥清理是否開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，水體清淤是否合理規(guī)范。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
二是排查整治含有害物質(zhì)的底泥是否得到妥善處理處置等情況。（責(zé)任單位：水利局）
（3）生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)包括以下方面:
一是排查整治缺乏岸線生態(tài)功能保護(hù)恢復(fù)措施、生態(tài)用水不能有效保障等問(wèn)題。（責(zé)任單位：水利局）
二是排查整治海綿城市建設(shè)推進(jìn)緩慢，不能從源頭有效消減雨水徑流總量和峰值流量。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（4）長(zhǎng)效管理機(jī)制。
一是排查整治污水垃圾處理費(fèi)用保障情況。（責(zé)任單位：財(cái)政局）
二是排查整治污水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制情況。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
三是排查整治河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，建立防止水體返黑返臭長(zhǎng)效管理機(jī)制。（責(zé)任單位：水利局）
（三）配合自治區(qū)抽查
全力配合自治區(qū)開(kāi)展抽查工作，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。按照自治區(qū)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督工作安排，通過(guò)群眾舉報(bào)、斷面監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式精準(zhǔn)識(shí)別突出問(wèn)題，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要深刻認(rèn)識(shí)深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)作用，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，以釘釘子精神，確保實(shí)現(xiàn)伊寧縣城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)。
（二）開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督。將城市黑臭水體治理目標(biāo)任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年組織開(kāi)展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，認(rèn)真完成治理任務(wù)。
（三）強(qiáng)化信息公開(kāi)。主動(dòng)向媒體公開(kāi)城市黑臭水體治理相關(guān)信息，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)。結(jié)合“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集，利用喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，面向廣大群眾宣傳城市黑臭水體治理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)治理成果，形成全民參與治理的良好氛圍。
（四）遵守廉政紀(jì)律。開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)工作期間，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，樹(shù)立良好形象，確保行動(dòng)工作風(fēng)清氣正。
