伊縣政辦發(fā)〔2023〕39號

一、明確責任分工

（一）成立整改工作專班

伊寧縣堅決扛實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋礦產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項目和旅游項目違法占用草原專項排查整改主體責任，壓實相關(guān)部門整改責任，成立整改工作專班，全面抓好專項整改工作的協(xié)調(diào)指導和推進工作任務(wù)，整改專班成員如下：

組長：馬曉軍（縣政府副縣長）

成員：陳亮（縣林業(yè)和草原局黨組書記）

哈依夏·葉爾賽依提（縣林業(yè)和草原局局長）

沈沖（伊犁州生態(tài)環(huán)境保護局伊寧分局副局長）

趙志輝（縣自然資源局黨組成員）

努爾布力（縣文體廣旅局黨組成員）

蔡建權(quán)（縣市場監(jiān)督管理局黨組成員）

汪升（縣林業(yè)和草原局黨組成員）

賽力克·阿哈提（縣草原監(jiān)測預警中心支部書記）

胡戰(zhàn)朝（縣草原工作站站長）

涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）負責人

涉及礦產(chǎn)企業(yè)負責人

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在伊寧縣林業(yè)和草原局草原監(jiān)測預警中心，辦公室主任由縣林業(yè)和草原局局長哈依夏·葉爾塞依提同志兼任，辦公室副主任由縣林業(yè)和草原局黨組成員汪升同志兼任。

辦公室職責：研究制定專項整治具體工作方案、全面摸排清查、組織、協(xié)調(diào)、指導檢查專項排查整治等各項工作。

（一）規(guī)范草原征占用審核審批流程。按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國草原法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國防洪法》辦法》《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》《草原征占用審核審批管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進一步規(guī)范礦產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項目和旅游項目使用草原辦理流程，明確礦山企業(yè)在未取得草原征占用手續(xù)前不得開采，旅游建設(shè)項目未取得草原征占用手續(xù)前不得使用、占用草原。

（二）完成違法占用草原專項排查。在全縣范圍內(nèi)開展礦產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項目和旅游項目違法占用草原專項排查，逐一登記造冊、建立臺賬。

（三）督促企業(yè)履行草原治理恢復責任義務(wù)。對造成生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查評估，追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應(yīng)賠盡賠。督促違法企業(yè)制定草原專項恢復方案，明確恢復目標、整改措施和進度計劃，并嚴格按照方案進度恢復草原植被。

三、工作措施

一是縣自然資源局、伊犁州生態(tài)環(huán)境保護局伊寧分局、縣文體廣旅局、縣市場監(jiān)督管理局全面配合縣林業(yè)和草原局排查核實礦產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目和旅游項目建設(shè)用地審批相關(guān)手續(xù)辦理情況，提供礦產(chǎn)企業(yè)和旅游項目建設(shè)用地審批相關(guān)資料，建立摸排工作統(tǒng)計臺賬。

二是按照自治區(qū)、自治州整改措施要求，縣林業(yè)和草原局督促未履行草原征占用審核審批手續(xù)的企業(yè)于2023年9月18日前完成“一礦一恢復方案”的制定并報經(jīng)縣人民政府批準，報伊犁州林業(yè)和草原局備案。

三是按照自治區(qū)、自治州整改措施要求，對違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的礦產(chǎn)資源開發(fā)和旅游項目，縣林業(yè)和草原局督促相關(guān)企業(yè)委托有資質(zhì)的單位于2023年10月15日前完成礦產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項目及旅游項目違法占用草原生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查評估工作，編制生態(tài)環(huán)境損害評估報告，追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應(yīng)賠盡賠。

四是縣林業(yè)和草原局會同自然資源局加強督導檢查，督促指導企業(yè)按照制定的恢復措施、恢復進度和目標，開展植被恢復。各相關(guān)企業(yè)要定期向縣林業(yè)和草原局、自然資源局上報恢復進度，并附恢復進度變化照片用于對比，確?；謴秃圹E清晰可查。

五是縣林業(yè)和草原局要會同自然資源局督促違法占用草原礦產(chǎn)企業(yè)，按照縣級人民政府批準的“一礦一恢復方案”推進恢復草原植被。恢復完成后，縣級人民政府組織林業(yè)和草原局、自然資源局、伊犁州生態(tài)環(huán)境保護局伊寧分局以及草原所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立聯(lián)合驗收組，按照恢復方案中的恢復措施、恢復進度和目標進行驗收，形成驗收報告，報伊犁州林業(yè)和草原局備案。

四、完成時限

2023年9月18日前完成“一礦一恢復方案”的制定并報經(jīng)縣人民政府批準，報伊犁州林業(yè)和草原局備案。

2023年10月15日前完成礦產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項目及旅游項目違法占用草原生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查評估工作，編制生態(tài)環(huán)境損害評估報告。

2023年11月1日至2025年11月30日，縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局依照各自職責，督促違法占用草原企業(yè)按照草原專項恢復方案確定的序時進度和治理恢復措施，恢復草原植被。對未按期制定專項恢復方案或未按照方案進度恢復草原植被的相關(guān)企業(yè)，涉及礦產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項目的，有發(fā)證權(quán)限的自然資源主管部門應(yīng)停止延續(xù)采礦許可證，并將其列入異常企業(yè)名錄；涉及旅游項目的，由縣林業(yè)和草原主管部門依法處置。