2022年1月18日在伊寧縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
伊寧縣人民政府縣長阿地力·買買提
各位代表：
現(xiàn)在，我代表伊寧縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員、列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
剛剛過去的一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是新疆工作站在新起點(diǎn)、邁上新征程、開啟新局面的重要一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，在自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以迎難而上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和敢打硬仗的實(shí)際行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟，全縣呈現(xiàn)出社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、各族群眾安居樂業(yè)的良好局面。2021年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103億元，增長7.9%；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值19.4億元，增長0.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資67.97億元，增長58.5%；一般公共預(yù)算收入7.19億元，增長28.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28億元，增長6.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額9027萬美元，增長52.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31441元、16238元，分別增長7%和7.5%。
一年來，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好。
一年來，我們堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，疫情防控成果更加鞏固。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，做到“八個(gè)不變”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，“五大振興”全面推進(jìn)，冠通生物榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。糧食安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食種植面積108.3萬畝，總產(chǎn)量達(dá)83萬噸，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬畝。特色種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，種植面積達(dá)22.5萬畝，建成州級(jí)林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園2個(gè)，縣級(jí)示范園6個(gè)。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，牲畜存欄120.9萬頭（只），增長21.5%，肉、奶、蛋分別增長23%、18.8%、12.7%。農(nóng)業(yè)品牌效益愈加凸顯，成功申報(bào)“兩品一標(biāo)”3個(gè)、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、生產(chǎn)托管良種繁育示范區(qū)入選《全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄（2021）》，天山花海景區(qū)列入新疆休閑農(nóng)業(yè)精品農(nóng)莊目錄。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社133個(gè)，禾稼（jia）旺農(nóng)民專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)組織。工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基增效。全面提升改造新型建材、礦產(chǎn)品加工、煤炭煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施技改項(xiàng)目10個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，全州首個(gè)20兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。以就業(yè)為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)體制機(jī)制改革不斷深化，伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)被確定為全州第三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園并開工建設(shè)，園區(qū)承載力和集聚效應(yīng)顯著提升。加快推進(jìn)食品加工業(yè)發(fā)展，日產(chǎn)馕、列巴、糕點(diǎn)等90萬片（個(gè)），帶動(dòng)就業(yè)1200余人。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，預(yù)計(jì)全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到84億元，增長24%。持續(xù)開展政銀企對接，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為1.1萬余家企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款3.97億元。招商引資成效顯著。成立駐南通招商分局，組織招商小分隊(duì)外出招商50批次，考察對接企業(yè)120余家，招商引資到位資金66.18億元。商貿(mào)物流快速發(fā)展。伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)被商務(wù)部認(rèn)定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，紡織服裝產(chǎn)品出口總額6607.4萬美元。鐵路貨物吞吐量376萬噸。白杏子二手車交易市場成為全疆首個(gè)二手車出口試點(diǎn)。全年二手車交易量1.96萬輛，實(shí)現(xiàn)交易額4.82億元，增長26.3%。旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。編制完成2個(gè)景區(qū)旅游規(guī)劃，成功舉辦“第十一屆新疆·伊犁杏花文化旅游節(jié)”等系列活動(dòng)，天山花海景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成功創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)，新增四星級(jí)農(nóng)家樂2家，提升改造特色主題民宿30家，全年共接待游客467萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19億元。深化改革有力推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革、“放管服”改革力度持續(xù)加大，“跨省通辦”事項(xiàng)達(dá)到84項(xiàng)，市場主體登記注冊時(shí)間縮短到1個(gè)工作日，新增市場主體3831戶。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國家、自治區(qū)考核目標(biāo)要求。河（湖）長制、林長制全面落實(shí)，伊犁河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程深入實(shí)施。碳達(dá)峰、碳中和工作全面啟動(dòng)，能耗“雙控”任務(wù)全面完成，萬元GDP能耗下降3%以內(nèi)，能耗消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)零增長。
一年來，我們堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌明顯改觀。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。城區(qū)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造基本完成，新建街頭游園5個(gè)，新增綠地591畝。吉爾格朗河?xùn)|西兩岸、國道218線兩側(cè)、省道314線高速公路出入口等主要道路綠化景觀提檔升級(jí)，整治修復(fù)城市道路2.3公里，打通斷頭路3條，人民廣場改造全面完成，新增公共服務(wù)設(shè)施25個(gè)，新增、改造路燈照明設(shè)施285盞，有效改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。城市管理更加規(guī)范。強(qiáng)化物業(yè)規(guī)范化管理，成立國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)2家，全縣68個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋。新增停車位650個(gè)，新建改造公共廁所5座，公交車站臺(tái)完成更新升級(jí)，城市品位和檔次進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)融合步伐加快。溫亞爾鄉(xiāng)、維吾爾玉其溫鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)全面完成，城鎮(zhèn)化率不斷提高。國道578線墩麻扎—尼勒克高速公路建成通車，投入4.5億元完成縣城—托乎拉蘇45公里景區(qū)道路和縣城—薩地克于孜鄉(xiāng)—阿熱吾斯塘鎮(zhèn)縣道704線等151公里農(nóng)村公路建設(shè)，城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)、良性互動(dòng)加速融合。墩麻扎鎮(zhèn)、胡地亞于孜鎮(zhèn)生活污水處理廠相繼建成投用。新建農(nóng)房抗震防災(zāi)房2390戶，各族群眾居住條件持續(xù)改善。
一年來，我們堅(jiān)持以民為本、人民至上，群眾生活質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持把本級(jí)財(cái)政支出的75%以上用于保障和改善民生，各族群眾幸福感、獲得感、安全感不斷提升。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。開發(fā)就業(yè)崗位5010個(gè)，發(fā)放培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼3122.41萬元，惠及群眾1.79萬人次。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5644人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8.25萬人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)3.8萬人次。教育事業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)鞏固農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)教育成果，學(xué)前教育普惠率達(dá)到100%，義務(wù)教育均衡目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，“雙減”政策落地實(shí)施，71所中小學(xué)課后托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%。普通高中教育毛入學(xué)率達(dá)到98.2%。新（擴(kuò)）建學(xué)校、幼兒園7所、塑膠運(yùn)動(dòng)場3個(gè)，為149所學(xué)校、幼兒園更新教學(xué)設(shè)備，辦學(xué)條件明顯改善。新招聘教師141人，繼續(xù)教育培訓(xùn)1203人，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)改善。全民免費(fèi)健康體檢常態(tài)化開展，縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院門診綜合樓建成投用，完成縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”平臺(tái)安裝、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館改建及設(shè)備采購，縣中醫(yī)醫(yī)院通過自治區(qū)二甲復(fù)審，墩麻扎鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過自治區(qū)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”驗(yàn)收、被確定為“社區(qū)醫(yī)院基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。計(jì)劃生育政策全面落實(shí)。“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”服務(wù)擴(kuò)大到所有參保人員，群眾看病難、看病貴問題得到進(jìn)一步解決。社會(huì)保障更加有力。全面推進(jìn)全民參保工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95％以上，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度全面落實(shí)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月150元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月分別提高至575元、410元。發(fā)放社會(huì)救助資金1.2億元，向困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼226.14萬元，扎實(shí)推進(jìn)煤炭等生活用品穩(wěn)價(jià)保供工作，困難群體基本生活得到有效保障。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建成運(yùn)行，應(yīng)急調(diào)度能力和信息化水平顯著提升。常態(tài)化開展全覆蓋拉網(wǎng)式大排查、大整治和隱患排查“回頭看”，整治重點(diǎn)領(lǐng)域隱患問題1.3萬條，及時(shí)消除安全隱患漏洞，各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到進(jìn)一步保障。文化潤疆工程扎實(shí)推進(jìn)。投入2億元建成縣級(jí)融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、布力開村初心向黨教育館、五道橋紅色教育基地。社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、“四史”教育持續(xù)深入，“我的中國夢·文化進(jìn)萬家”等群眾性活動(dòng)廣泛開展，各族群眾精神文化生活豐富多彩。
一年來，我們堅(jiān)持依法行政、勤政為民，政府服務(wù)效能全面提升。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面做好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，以黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府執(zhí)行力、公信力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表議案建議16件、政協(xié)委員提案10件，辦復(fù)率均達(dá)100%。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮政府班子整體合力，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，有力推進(jìn)政府各項(xiàng)工作落地見效。
一年來，兵地融合邁上新臺(tái)階，兵地經(jīng)濟(jì)、文化、干部人才、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等方面合作交融不斷深化。伊寧縣—70團(tuán)—阿熱吾斯塘鎮(zhèn)公路、阿熱吾斯塘鎮(zhèn)35千伏變電站相繼建成，兵地互聯(lián)互通更加便捷。實(shí)現(xiàn)維護(hù)穩(wěn)定和疫情防控統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，形成了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好局面。
一年來，對口援疆取得新成效，南通援疆工作組榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。投入援疆資金1.51億元，實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆、干部人才援疆向深度拓展，大力實(shí)施教育、醫(yī)療“組團(tuán)式”援疆，有力助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對口援疆綜合效益得到進(jìn)一步提升。
一年來，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、社會(huì)慈善、僑辦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、退役軍人事務(wù)、外事、氣象、老齡、殘疾人、地方志、檔案等事業(yè)取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取有力措施，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是南通對口援助和兵團(tuán)大力支持的結(jié)果，是駐縣部隊(duì)、駐縣單位、縣域企業(yè)以及社會(huì)各界和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部職工無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也凝聚著人大代表和政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向縣域企業(yè)、兵團(tuán)職工，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向南通市及援疆干部人才，向州直派駐我縣的“訪惠聚”駐村工作隊(duì)及其后盾單位，向所有關(guān)心支持伊寧縣穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。疫情防控還有短板。在常態(tài)化開展疫情防控工作中，部分措施還有待進(jìn)一步完善，責(zé)任還有待進(jìn)一步壓實(shí)。高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)繁重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理、經(jīng)濟(jì)總量小、競爭力不足、提升難度較大。固定資產(chǎn)投資缺乏有效支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受疫情等大環(huán)境影響，存量企業(yè)產(chǎn)能不足、活力不強(qiáng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)迫在眉睫。改善民生任務(wù)艱巨。農(nóng)牧民持續(xù)增收潛力有待進(jìn)一步挖掘，社會(huì)保障體系有待進(jìn)一步健全，財(cái)政保障壓力較大，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)與群眾期盼還有一定差距。干部作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變。政府系統(tǒng)一些干部作風(fēng)還不實(shí)，說了就干、馬上就辦、你追我趕的工作氛圍還不夠濃厚。這些問題，需要我們高度重視、認(rèn)真研究、全力解決。
二、2022年主要目標(biāo)任務(wù)
2022年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵一年，我們必須清醒認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前所處的歷史方位，保持戰(zhàn)略定力、樹牢底線思維，堅(jiān)定信心、迎難而上、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作新局面。
2022年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委、政府各項(xiàng)決策部署和縣委各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“333”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力譜寫好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的杏鄉(xiāng)篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；一般公共預(yù)算收入增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們重點(diǎn)做好以下9個(gè)方面35項(xiàng)工作：
（一）牢牢扭住總目標(biāo)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上開創(chuàng)新局面
保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。
不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
持續(xù)推進(jìn)伊斯蘭教中國化。
深入開展文化潤疆工程。
（二）堅(jiān)持依法科學(xué)精準(zhǔn)，在抓好常態(tài)化疫情防控上彰顯新?lián)?dāng)
依法科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)防控措施。
強(qiáng)化多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防疫。
（三）貫徹新發(fā)展理念，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐
著力擴(kuò)大有效投資。緊盯國家、自治區(qū)、自治州產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資方向，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目前期，爭取更多項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)庫、地方政府新增債券項(xiàng)目庫和自治區(qū)、自治州投資計(jì)劃。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政性資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游發(fā)展等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本參與各領(lǐng)域發(fā)展，最大限度釋放投資拉動(dòng)潛能。做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加大項(xiàng)目對接、跑辦力度，提升項(xiàng)目審批辦理效能，用好聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，提高辦事效率，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，加快石門水庫、麻扎鄉(xiāng)引水樞紐除險(xiǎn)加固工程、吉里于孜鎮(zhèn)等四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)民生水利項(xiàng)目建設(shè)，完成5萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面推進(jìn)能源建設(shè)擴(kuò)量升級(jí)，加快伊北二號(hào)600萬噸露天煤礦、慶華300萬噸井工礦項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施交通項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮交通先行官作用，新改建農(nóng)村公路50公里以上，全縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)路通達(dá)率100%、20戶以上自然村道路硬化率大100%協(xié)助做好國道218線伊寧市過境公路、國道577線精河—伊寧縣公路建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)同做好伊寧—阿克蘇鐵路建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，新建農(nóng)房抗震防災(zāi)房652戶，道路硬化5.3萬平方米，人行道鋪裝2.2萬平方米，實(shí)施少數(shù)民族殯儀館等重點(diǎn)項(xiàng)目。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，實(shí)行“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃。推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，聚焦縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)以就業(yè)為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。深入開展“走企業(yè)·解難題”活動(dòng)，支持和引導(dǎo)慶華集團(tuán)、西部黃金、金川礦業(yè)等企業(yè)拓展上下游業(yè)務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)能力。力保能源行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，煤炭產(chǎn)量880萬噸、黃金產(chǎn)量保持3噸以上、煤制氣產(chǎn)量11億立方米以上、發(fā)電4億度以上，實(shí)現(xiàn)支柱企業(yè)工業(yè)增加值18億元以上。繼續(xù)用好低電價(jià)政策，加大陶瓷及新型建材企業(yè)招引扶持力度，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)增加值1.4億元。
加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。搶抓國家向西開放和“一帶一路”機(jī)遇，積極服務(wù)和融入自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，用足用好國家、自治區(qū)各類優(yōu)惠政策，深度融入“兩霍兩伊”一體化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)千億級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭今年6月完成二期項(xiàng)目建設(shè)。力促雙鼎紡織、大勝織造二期坯布生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。引進(jìn)紡織服裝類企業(yè)10家，新增紗線1萬噸、坯布1億米，新增產(chǎn)值13億元，新增就業(yè)3000余人。深入推進(jìn)紡織行業(yè)“企升規(guī)”，培育“專精特新”中小企業(yè)，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有競爭優(yōu)勢和帶動(dòng)作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”。聚焦全縣發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新招商方式，推進(jìn)線上、線下招商，持續(xù)開展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，完善招商引資政策，加大宣傳推介力度，優(yōu)化招商服務(wù)，著力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，為企業(yè)提供用工、用地、資源供給等要素支撐保障，切實(shí)把招商引資服務(wù)貫穿到項(xiàng)目開工、建設(shè)、運(yùn)營全過程，推動(dòng)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、有拉動(dòng)力的項(xiàng)目落地見效，力爭全年招商引資到位資金達(dá)到78億元以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用布列開鐵路物流優(yōu)勢，加快伊東工業(yè)園A區(qū)現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流集散中心前期工作，推進(jìn)胡地亞于孜鎮(zhèn)現(xiàn)代商貿(mào)物流園建設(shè)，打造多式聯(lián)運(yùn)貨物集散中心、分撥中心。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞服務(wù)體系，暢通“快遞進(jìn)村、農(nóng)品出村”微循環(huán)。力爭到年底建成2個(gè)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，大力實(shí)施縣域農(nóng)產(chǎn)品電商公共品牌培育工程，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額1億元。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，挖掘夜間消費(fèi)潛能，重點(diǎn)引導(dǎo)文旅健康、購物休閑、特色餐飲等消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)3條集餐飲、商貿(mào)、文化旅游等功能于一體的特色街區(qū)。打造2個(gè)網(wǎng)紅打卡餐飲、旅游等直播基地。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建超市進(jìn)鎮(zhèn)、連鎖下鄉(xiāng)、配送到村的農(nóng)村市場體系。
提升旅游發(fā)展質(zhì)量。加快構(gòu)建“四區(qū)一帶一環(huán)”全域旅游發(fā)展空間布局。夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，完成伊寧縣—托乎拉蘇景區(qū)公路建設(shè)，加快托乎拉蘇、天山花海、天鵝泉等A級(jí)旅游景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)托乎拉蘇創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)、天山花海創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。深入推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促托乎拉蘇滑雪場建設(shè)項(xiàng)目盡快落地見效。持續(xù)開展“微笑新疆”服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。打造培育1個(gè)聚集文化、商業(yè)、旅游、休閑于一體的文旅商業(yè)綜合體，滿足全域旅游下消費(fèi)客群的消費(fèi)新需求。辦好“第十二屆新疆·伊犁杏花文化旅游節(jié)”，力爭全年接待游客532萬人次，旅游收入23億元。
（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展上取得新成就
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。圍繞穩(wěn)糧、強(qiáng)果、興畜、促特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基地建設(shè)和科技支撐，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。全面落實(shí)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”責(zé)任，堅(jiān)決保障糧食安全，糧食作物種植面積穩(wěn)定在106萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到85萬噸以上。加強(qiáng)農(nóng)作物制種基地建設(shè)，依托禾旺良種繁育基地，年內(nèi)制種農(nóng)作物面積達(dá)到2.5萬畝。做精做優(yōu)特色高效種植業(yè)，薰衣草種植面積達(dá)到2.5萬畝、飼草料面積達(dá)到14.2萬畝，積極推廣高蛋白玉米、高油玉米、青貯玉米、糧飼兼用玉米和鮮食玉米，創(chuàng)建玉米高產(chǎn)示范基地4個(gè)。大力推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種，創(chuàng)建冬小麥高產(chǎn)示范基地3個(gè)、產(chǎn)業(yè)一體化示范基地3個(gè)。持續(xù)推進(jìn)林果業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)廣大種植戶引進(jìn)適宜本地氣候特點(diǎn)的“名特優(yōu)新”品種，加大種植基地標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高質(zhì)量效益，力爭林果業(yè)總收入達(dá)到7.9億元。持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)自治州畜牧業(yè)“251”工程，著力推進(jìn)肉羊、肉牛、馬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭年內(nèi)羊、牛、馬最高飼養(yǎng)量分別達(dá)到178.08萬只、51.72萬頭、5.36萬匹，牲畜存欄突破145萬頭（只），加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖體系建設(shè)，年內(nèi)新建奶牛養(yǎng)殖場3座，盤活閑置養(yǎng)殖小區(qū)4座。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場加快發(fā)展，力爭年內(nèi)新增龍頭企業(yè)4家，總量達(dá)到46家，新認(rèn)定家庭示范農(nóng)場12家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社20家。持續(xù)加大品牌培育力度，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，積極申報(bào)“名特優(yōu)新”“新疆好產(chǎn)品”等稱號(hào)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，申報(bào)綠色農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。加大土地流轉(zhuǎn)力度，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策指導(dǎo)及用途監(jiān)管，力爭農(nóng)村家庭承包地流轉(zhuǎn)率達(dá)到80%以上。鞏固“全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣”成果，力爭年內(nèi)主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，積極扶持網(wǎng)上直播帶貨，千方百計(jì)助農(nóng)增收。抓好動(dòng)物疫病防控、林業(yè)有害生物防治、農(nóng)作物病蟲害防治，筑牢農(nóng)業(yè)安全屏障。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料保險(xiǎn)覆蓋面，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全力抓好3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，提升完善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、美化，力爭年內(nèi)鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到56.64%。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁，完成戶廁改造3500戶，打造農(nóng)村戶廁建設(shè)示范村10個(gè)。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)生活污水、生活垃圾治理，杜絕黑臭水體，力爭年內(nèi)生活垃圾處理率達(dá)到85%，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”要求，完善和落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，常態(tài)開展“三類戶”摸排，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。著力抓好補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全。加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，實(shí)施好各類銜接資金項(xiàng)目，確保脫貧群眾人均收入達(dá)到13471元，增長10%，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利成果。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)新突破
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城市公共交通、市政設(shè)施、地下管網(wǎng)、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快完善交通路網(wǎng)，新改建市政道路13.5公里，建設(shè)公共停車場5個(gè)、增加停車位4350個(gè)，不斷暢通城市動(dòng)脈。積極推進(jìn)城市供排水、中水回用、污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，延伸供熱管網(wǎng)2.5公里、供水管網(wǎng)16公里、污水管網(wǎng)11公里，完善再生水系統(tǒng)及設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%。實(shí)施生活垃圾分類設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。
全面提升城市品質(zhì)。加大棚改拆遷、老舊小區(qū)改造力度，完成棚戶區(qū)改造2000戶、改造提升小區(qū)12個(gè)，新建城鎮(zhèn)保障性租賃住房1000套。全面推進(jìn)城區(qū)綠地綠化改造項(xiàng)目，改造綠地6萬平方米，新增綠化面積20萬平方米，種植喬木、灌木22萬余株，新增街頭游園5處，實(shí)現(xiàn)城在林中、路在綠中、人在景中。啟動(dòng)實(shí)施吉爾格朗河、吉里于孜大街、廣場、迎賓路等區(qū)域亮化工程，進(jìn)一步提升縣城亮化水平，美化城市夜景，提高城市品味。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。規(guī)范城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)城市管理長效機(jī)制，使城市管理更加規(guī)范化、精細(xì)化。完善城市管理協(xié)同共治機(jī)制，推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的社區(qū)物業(yè)管理改革，引導(dǎo)公眾有序參與，優(yōu)化服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，形成多元共治、良性互動(dòng)的城市治理模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批特色村鎮(zhèn)，進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向村鎮(zhèn)延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（六）聚焦生態(tài)文明，在推動(dòng)低碳綠色發(fā)展上邁上新臺(tái)階
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改工作。突出抓好大氣污染防治，持續(xù)加大燃煤鍋爐綜合整治，加大工業(yè)污染源管控，推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”等清潔能源替代工程，力爭縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95.45%。深入開展水污染防治，全面落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)境內(nèi)伊犁河流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)改善河湖水質(zhì)。推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測土配方施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥零增長，加大廢舊地膜回收力度，回收率達(dá)到85%以上，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。積極組織申報(bào)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目。深入實(shí)施國土綠化行動(dòng)，加快實(shí)施森林撫育、退化林分修復(fù)等重大林草生態(tài)工程，加快推進(jìn)雅瑪圖濕地公園、新疆伊犁小葉白蠟國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與修復(fù)，全面落實(shí)林長制，完成采伐跡地更新1.2萬畝，森林撫育1萬畝，退化林分修復(fù)0.5萬畝，重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物發(fā)生率控制在5‰以內(nèi)。
推動(dòng)低碳綠色發(fā)展。深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，加強(qiáng)“三高”項(xiàng)目精準(zhǔn)管理，加快煤炭煤化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，積極推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。大力開展綠色興農(nóng)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到44%。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，逐步推行電動(dòng)出租車更新行動(dòng)，持續(xù)加大共享單車、電動(dòng)車投放，加快新能源充電設(shè)備建設(shè)，深化節(jié)能減排工作。
（七）加快改革創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能上釋放新活力
持續(xù)深化“放管服”改革。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一趟”“最快送一次”改革，解決市場主體和群眾辦事難問題。加快數(shù)字政府建設(shè)，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”覆蓋面，推動(dòng)更多事項(xiàng)“跨省通辦”，進(jìn)一步完善基層綜合便民服務(wù)體系，讓政務(wù)服務(wù)向基層延伸，服務(wù)好群眾、履行好職責(zé)，切實(shí)把各族群眾大大小小的事辦好。大力開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整治不作為、亂作為、慢作為問題，整治落實(shí)政策不到位、損害市場主體合法權(quán)益等突出問題，推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，著力增強(qiáng)國有企業(yè)活力，推動(dòng)國有企業(yè)不斷增強(qiáng)整體實(shí)力。持續(xù)深化投融資體制改革，堅(jiān)持市場主體原則，打造項(xiàng)目市場多元化投融資新模式。落實(shí)好減稅降費(fèi)、紓困惠企、穩(wěn)崗就業(yè)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)融合、醫(yī)療衛(wèi)生、人才體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)基本服務(wù)均等化。
持續(xù)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加大對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的民營和小微企業(yè)金融支持力度。實(shí)施民營企業(yè)培優(yōu)工程，重點(diǎn)扶持一批市場前景好、成長性高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的民營企業(yè)，讓民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力充分涌現(xiàn)。
持續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅金融管理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域稅源監(jiān)控，加大稅收征管，依法征稅、應(yīng)收盡收。牢固樹立“過緊日子”的思想，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。完善內(nèi)控制度，用好中央直達(dá)資金，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金全過程監(jiān)管。優(yōu)化金融環(huán)境，規(guī)范政府投融資載體建設(shè)，增強(qiáng)融資能力，進(jìn)一步繁榮金融市場。推進(jìn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化建設(shè)和政府采購改革，促進(jìn)政府采購陽光透明、廉潔高效。健全防范化解地方政府債務(wù)和重大金融風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（八）強(qiáng)化民生保障，在增進(jìn)人民福祉上取得新進(jìn)展
實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)行動(dòng)。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，突出抓好城鄉(xiāng)重點(diǎn)群體就業(yè)。以園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，努力做到城鄉(xiāng)有勞動(dòng)能力的人全就業(yè)。
實(shí)施教育提升行動(dòng)。全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，辦好人民滿意的教育。鞏固學(xué)前普及普惠發(fā)展成果，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育提質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率均保持在98%以上。辦好特殊教育、繼續(xù)教育。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好縣級(jí)技工學(xué)校，注重培養(yǎng)技能人才、服務(wù)就業(yè)民生、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多青年、農(nóng)牧民接受職業(yè)技能教育。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，提升“課后托管服務(wù)”能力，落實(shí)好“雙減”要求，持續(xù)改善辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師地位待遇，讓他們安心從教、熱心從教。
實(shí)施全民健康行動(dòng)。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，持續(xù)開展全民免費(fèi)健康體檢，規(guī)范和做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加大公立醫(yī)院建設(shè)力度，完成縣人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓和愉群翁回族鄉(xiāng)、阿熱吾斯塘鎮(zhèn)分院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程治療，滿足群眾就醫(yī)需求。完善疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系，不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急能力水平。實(shí)施優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
實(shí)施社保擴(kuò)面行動(dòng)。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，確保社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種參保率達(dá)到95%以上。全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)差異化資助政策，提升醫(yī)療保障水平。完善城鄉(xiāng)居民最低保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、孤兒和殘疾人補(bǔ)助等社會(huì)救助政策，加強(qiáng)對農(nóng)村留守人員和城鎮(zhèn)弱勢群體關(guān)心關(guān)愛，兜牢民生底線。
實(shí)施文化惠民行動(dòng)。堅(jiān)持強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面。完善縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮文明實(shí)踐中心凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗的重要作用。加強(qiáng)弓月古城、湟渠等歷史文物遺址保護(hù)利用。免費(fèi)開放公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，為群眾提供豐富多彩的文化生活。
實(shí)施公共安全保障行動(dòng)。樹牢安全發(fā)展理念，健全完善安全監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深化危化品、礦山、交通等16個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)治理，常態(tài)化開展全覆蓋、拉網(wǎng)式大排查、大整治和隱患排查“回頭看”，堅(jiān)決消除安全隱患。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警，不斷提升自然災(zāi)害防御能力。持續(xù)做好食品藥品安全監(jiān)管，加大假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，確保群眾飲食、用藥安全。
（九）深化融合共建，在凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力上展現(xiàn)新作為
強(qiáng)化兵地融合發(fā)展。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，持續(xù)健全兵地協(xié)商機(jī)制，共同研究解決土地確權(quán)勘界、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等問題。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、干部人才交流等作為兵地融合的切入點(diǎn)，以交通體系、生態(tài)保護(hù)為兵地融合的交匯點(diǎn)，不斷凝聚工作合力，形成與70團(tuán)維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共促、文化交流共融、公共服務(wù)共享、干部人才共育、民族團(tuán)結(jié)共建新局面。
深化對口援疆工作。堅(jiān)持80%以上援疆資金用于保障和改善民生。投入援疆資金1.5億元，實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)，切實(shí)改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。深入實(shí)施“組團(tuán)式”教育、醫(yī)療援疆，全力提升本地人才能力素質(zhì)，培養(yǎng)一批帶不走的人才隊(duì)伍。持續(xù)開展兩地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體雙向交流考察活動(dòng)，深化少年兒童“手拉手”聯(lián)誼交流，讓兩地各族群眾在交往互動(dòng)中增進(jìn)友誼、加深感情、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程、新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將忠誠履職、奮斗前行，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)確保習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神落地生根，不折不扣將上級(jí)和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
（二）提能善政強(qiáng)本領(lǐng)。大力開展學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，提升理論素養(yǎng)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，拿出創(chuàng)造性的改革舉措，腳踏實(shí)地解決問題、破解難題。鞏固提升基層減負(fù)成果，持續(xù)改善文風(fēng)會(huì)風(fēng)，為干部創(chuàng)造更加充分、更為高效的干事條件。
（三）擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。堅(jiān)持正確政績觀，在察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上下更大功夫，不斷提升系統(tǒng)研究工作、解決實(shí)際問題的能力，事不避難、義不逃責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、善做善成，狠抓政府系統(tǒng)效能建設(shè)，建立高效干事隊(duì)伍，以更加積極有效的舉措推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
（四）依法行政受監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)法治建設(shè)，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全力支持紀(jì)委監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。扎實(shí)做好“八五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)和改進(jìn)政策發(fā)布解讀。主動(dòng)接受各族群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦好“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“12345政務(wù)服務(wù)熱線”，回應(yīng)群眾關(guān)切，解決民生難題。
（五）尚廉崇儉守底線。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作和自身建設(shè)各方面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，壓減一般性支出，堅(jiān)決守住政府債務(wù)和金融安全底線。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史起點(diǎn)上，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我，功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，凝聚全縣各族群眾推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆書寫好杏鄉(xiāng)篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
