2023年1月16日在伊寧縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
伊寧縣人民政府縣長(zhǎng) 阿地力·買買提
各位代表：
現(xiàn)在，我代表伊寧縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員、列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是我縣發(fā)展史上極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年，是踔厲奮發(fā)、頂壓前行、難中求成的一年。面對(duì)來勢(shì)洶洶的新冠疫情和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊密團(tuán)結(jié)全縣各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州一系列會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力應(yīng)對(duì)疫情嚴(yán)重沖擊，全力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，全力防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣呈現(xiàn)出社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、各族群眾安居樂業(yè)的良好局面。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值124.2億元，同比增長(zhǎng)4.3%；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32.39億元，同比增長(zhǎng)26%；固定資產(chǎn)投資完成80.92億元，同比增長(zhǎng)19.1%；一般公共預(yù)算收入完成8.99億元，同比增長(zhǎng)25.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成30億元，同比下降4.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1.09億美元，同比增長(zhǎng)21%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34113元、18340元，分別增長(zhǎng)8.5%和9%，順利完成縣十八屆人大二次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們著力守底線、保安全，社會(huì)治理更加有效
社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
民族團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。
文化潤(rùn)疆工程全面推進(jìn)。
宗教領(lǐng)域和睦和諧。
一年來，我們著力聚民心、戰(zhàn)疫情，防控成效更加顯現(xiàn)
面對(duì)來勢(shì)洶洶的新冠疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，積極開展抗擊疫情阻擊戰(zhàn)，在國家工作組和自治區(qū)、自治州指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)幫助下，在南通市和疆內(nèi)兄弟縣市的大力支援下，全縣人民識(shí)大體顧大局，眾志成城、守望相助，廣大醫(yī)務(wù)工作者、干部群眾和志愿者挺身而出、晝夜奮戰(zhàn)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，建立健全扁平化指揮體系，統(tǒng)籌各方資源，實(shí)行提級(jí)管理，落實(shí)分級(jí)分區(qū)策略，堅(jiān)持不懈防反彈、防擴(kuò)散、防外溢、防輸入，不斷提高疫情防控法治化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，付出了百倍努力，經(jīng)受住了極限條件下的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全力奪取了疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的重大勝利，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。面對(duì)疫情沖擊，我們保持定力，堅(jiān)持防控與服務(wù)并重，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，多措并舉擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)增長(zhǎng)。及時(shí)出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)保通保暢和物資供應(yīng)，全力解決群眾涉疫困難訴求，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族群眾生活的影響。
一年來，我們著力穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全主體責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，全年糧食種植面積105萬畝，總產(chǎn)量84.5萬噸。特色種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展，芳香植物、中草藥和果品規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積34.2萬畝，托乎拉蘇牧業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流、病死畜禽無害化處理等項(xiàng)目加快建設(shè)，新增改良黃牛5.6萬頭、羊49.5萬只。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)137家，申報(bào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。伊寧縣自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功獲批。成功入選自治區(qū)第一批“國家農(nóng)安縣”，為提升全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)力。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元，引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)7家，培育自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、創(chuàng)新型中小企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)5家、“小巨人”企業(yè)1家。投入47.5億元，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，新型建材、礦產(chǎn)品加工、煤炭煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，中核伊寧縣130兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電。園區(qū)道路、管網(wǎng)、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力顯著增強(qiáng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。投入1.2億元，實(shí)施文旅項(xiàng)目16個(gè)，天山花海、托乎拉蘇、天鵝泉景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，天山花海景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。首屆薰衣草音樂節(jié)、第四屆“天鵝之戀”冰雪文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)成功舉辦，全年接待游客248萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.55億元。積極采取活動(dòng)促銷、消費(fèi)券補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等措施推進(jìn)復(fù)商復(fù)市、消費(fèi)復(fù)蘇，打造3個(gè)網(wǎng)紅餐飲打卡、旅游特色直播基地。首趟“渝新歐”班列在伊寧東站成功發(fā)行，“北糧南運(yùn)”鐵路散糧運(yùn)輸通道順利打通，實(shí)現(xiàn)本地糧食外銷外運(yùn)新跨越，鐵路貨物吞吐量達(dá)到330萬噸。
有效投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。建立重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，完成實(shí)物工程量投資96.4億元，雙鼎紡織、伊東工業(yè)園A區(qū)供水管網(wǎng)等一批億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.73億元，債券資金15.9億元。招商引資成果豐碩，天一紅旗紡織、昱諾紡織等16個(gè)億元以上項(xiàng)目成功簽約落地建設(shè)，招商引資到位資金88.5億元，同比增長(zhǎng)33.7%。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。“放管服”改革不斷優(yōu)化，數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，國企改革三年任務(wù)如期完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到97%以上，企業(yè)登記注冊(cè)、開辦時(shí)間均壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程辦”“并聯(lián)辦”，新增市場(chǎng)主體2553戶。千方百計(jì)助企紓困，累計(jì)留底退稅和新增稅費(fèi)減免8600萬元，為中小微企業(yè)投放貸款1.9億元，延期還本付息5.3億元。
一年來，我們著力抓建管、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居
城市面貌不斷改善。投入5.5億元，完成城市更新項(xiàng)目15個(gè)，改造提升老舊小區(qū)6個(gè)。濱河南路、新城路、民主路等5條城區(qū)道路完成改造升級(jí)，交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化。鋪設(shè)改造供熱管網(wǎng)12.8公里、供水管網(wǎng)16公里，新增供暖面積8萬平方米，新建保障性租賃住房2000套，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建街旁游園3座，改造提升城區(qū)綠化面積6萬余平方米，縣城面貌明顯改觀。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。聚焦“五大振興”，圍繞“守底線、促振興、抓發(fā)展”目標(biāo)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。投入2.05億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目72個(gè)，新改建農(nóng)村公路108公里，新建防洪堤21.6公里，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷完善。農(nóng)村廁所革命穩(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)村房屋抗震改造351戶，扎實(shí)開展以“三清三改兩提升”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠2座、農(nóng)村生活污水處理站3座，生活垃圾有效處理率達(dá)到75%，農(nóng)村生活更加宜居宜業(yè)。
生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。國土空間總體規(guī)劃成果不斷鞏固提升，“三區(qū)三線”科學(xué)精準(zhǔn)劃定。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國家、自治區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)。河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面推進(jìn)，伊犁河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程深入實(shí)施，完成人工造林、退化林分修復(fù)、工程造林補(bǔ)植等2.5萬畝。水資源管理配置不斷優(yōu)化，50家公共機(jī)構(gòu)通過節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。第二輪中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題得到有效解決。
一年來，我們著力辦實(shí)事、增福祉，民生保障更加殷實(shí)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，下大力氣解決群眾急難愁盼的問題，全年民生支出36.1億元，占一般公共預(yù)算支出的77.76%，各族群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步增強(qiáng)。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。多渠道、多方式促進(jìn)各族群眾就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4576人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.73萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，“零”就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普惠發(fā)展，義務(wù)教育階段課后托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高中階段教育多樣化發(fā)展，普通高中教育毛入學(xué)率達(dá)到98.1%。投入1.5億元，新建第六中學(xué)、全面完成6所中小學(xué)校舍更新改造，辦學(xué)條件不斷改善。醫(yī)療服務(wù)有效提升。常態(tài)化開展全民免費(fèi)健康體檢，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5.6萬余人次享受到“先診療后付費(fèi)”及“一站式結(jié)算”便民惠民政策，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到89.7%，公共衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。縣人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、愉群翁回族鄉(xiāng)分院門診綜合樓等項(xiàng)目加快建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。縣人民醫(yī)院成功列入國家“千縣工程”名單。社會(huì)保障全面強(qiáng)化。全民參保工作全面推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上，普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度全面落實(shí)。有意愿的“五保”老人集中供養(yǎng)率和孤兒集中收養(yǎng)率均達(dá)到100%。累計(jì)發(fā)放各類救助補(bǔ)貼資金1.47億元，惠及困難群眾2.42萬人次。
一年來，我們著力強(qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)作風(fēng)，服務(wù)效能更加高效
黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，各級(jí)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。法治政府深入推進(jìn)。政府法律顧問、合法性審查等制度健全完善，治理水平和行政效能不斷提升，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，重新編制發(fā)布政務(wù)權(quán)責(zé)清單2896項(xiàng)，持續(xù)完善重大行政決策法定程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化決策程序剛性約束，行政效率和公信力不斷提升。“八五”普法扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表議案建議17件、政協(xié)委員提案29件，辦結(jié)率100%。行政效能持續(xù)提升。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，大力規(guī)范、壓減一般性和非急需、非剛性支出，兜牢“三保”底線。自覺接受輿論和社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，辦理各類線上線下群眾訴求2.7萬件，辦結(jié)率100%。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神嚴(yán)格落實(shí)，基層減負(fù)成果不斷鞏固，干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
一年來，對(duì)口援疆合作持續(xù)深化。投入1.52億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目20個(gè)，助推了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆、干部人才援疆向深度拓展，大力實(shí)施教育、醫(yī)療“組團(tuán)式”援疆，柔性引進(jìn)30名南通專家名師來伊任教，縣第二中學(xué)被自治區(qū)列入教育人才“組團(tuán)式”援疆試點(diǎn)學(xué)校，援疆綜合效益不斷提升。
一年來，兵地融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。兵地經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面深度合作，學(xué)籍互通互認(rèn)渠道全面暢通，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保信息兵地互查互認(rèn)，門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。協(xié)助七〇團(tuán)誼群鎮(zhèn)完成撤團(tuán)建鎮(zhèn)。兵團(tuán)安邊固疆穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)的特殊作用得到有效發(fā)揮。
一年來，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、社會(huì)慈善、僑辦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、退役軍人事務(wù)、外事、氣象、老齡、殘疾人、地方志、檔案等事業(yè)取得新成績(jī)。
各位代表，過去的一年，我們敢于斗爭(zhēng)，敢于拼搏，堅(jiān)定維護(hù)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定；我們眾志成城、共克時(shí)艱，贏得了三年來最為艱難的抗疫勝利；我們穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐。歷程極不平凡，成績(jī)來之不易，得益于自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于南通市的無私援助，得益于全縣各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，也得益于人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的辛勤努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向縣域企業(yè)、兵團(tuán)職工，向駐縣部隊(duì)、武警官兵，向南通市及援疆干部人才，向州直派駐我縣“訪惠聚”駐村工作隊(duì)及其后盾單位，向所有關(guān)心伊寧縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的各界朋友們，表示誠摯感謝！
各位代表！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：安全發(fā)展存在短板。部分領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展理念樹得還不牢固，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，盲目認(rèn)為近年來全縣形勢(shì)整體平穩(wěn)，大事小事都沒出過，產(chǎn)生麻痹松懈思想和僥幸松勁心態(tài)，“警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在”的意識(shí)有所弱化。對(duì)一些影響社會(huì)安全穩(wěn)定的苗頭性風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判不夠精準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力不足，安全生產(chǎn)這根弦繃的不緊，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任壓得不實(shí)，對(duì)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”硬性要求落實(shí)還不到位，日常監(jiān)管失之于寬、失之與軟，監(jiān)督檢查不專業(yè)、不全面、不深入。特別是這次西部黃金伊犁有限責(zé)任公司“12·24”事故，給我們敲響了警鐘，教訓(xùn)極其深刻。治理能力有待提升。一些單位和黨員干部對(duì)黨中央決策部署學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、把握、吃透做的不夠、一知半解。對(duì)分管領(lǐng)域和所屬地域真實(shí)情況掌握不準(zhǔn)、研究不深不透。因地制宜貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署能力不足、質(zhì)效不高，導(dǎo)致下了力氣做的工作上級(jí)認(rèn)可度、群眾滿意度都不夠高。群眾工作不深不細(xì)，用心不夠、用情不深、用力不足，缺乏“一以貫之”的魄力和釘釘子精神。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平不高。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與全疆、全州其他縣市還存在較大差距，總量偏小、結(jié)構(gòu)還不合理，一產(chǎn)比重過高、二產(chǎn)比重太低，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條過短，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)還不明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)單一，科技貢獻(xiàn)率較低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展?jié)摿€有較大提升空間。城鎮(zhèn)化水平還不高，城鎮(zhèn)化率僅為23.65%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)偏低，生活型服務(wù)業(yè)占比過大，“兩霍兩伊”一體化發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)潛力還需進(jìn)一步釋放。民生改善仍有欠賬，教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系不夠完善，與各族群眾的新期盼還有一定差距。生態(tài)文明建設(shè)還需用力。工業(yè)發(fā)展中煤炭依存度過高，煤礦開采的現(xiàn)代化程度低，工業(yè)硅、煤制氣等高載能項(xiàng)目占比相對(duì)較高，生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨。草原畜牧業(yè)發(fā)展方式較為粗放，水資源節(jié)約集約利用水平不高，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一二三產(chǎn)用水比例不科學(xué)，一產(chǎn)用水占比達(dá)到95.6%。干部作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變。服務(wù)型政府建設(shè)有待加強(qiáng)，政府系統(tǒng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本領(lǐng)域的政策研究不深不透，具體情況研究不細(xì)不實(shí)，本職工作一問三不知。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，工作拈輕怕重、坐等安排、爭(zhēng)功諉過，在關(guān)鍵時(shí)刻打“小算盤”，對(duì)重要工作能拖就拖、能躲就躲，遇到復(fù)雜問題繞道走、搞擊鼓傳花，導(dǎo)致小問題演變成大問題，小矛盾積累成大矛盾。一些干部宗旨意識(shí)樹得還不牢，站在群眾的角度設(shè)身處地思考不夠，服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下大功夫、真功夫認(rèn)真研究、加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大、責(zé)任重大。我們必須在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力、樹牢底線思維，堅(jiān)定信心、迎難而上，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮資源、區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，以更大的決心毅力、更高的目標(biāo)要求、更實(shí)的思路舉措，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)取得新的更大成效。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次、七次全會(huì)精神和州黨委工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)縣委十三屆五次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足縣域資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化伊寧縣開好局起好步。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：社會(huì)大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)治理法治化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%，招商引資增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和11%，群眾生產(chǎn)生活水平大幅改善，幸福感、滿意度顯著提升。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下10個(gè)方面38項(xiàng)工作：
（一）維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，著力兜牢高質(zhì)量發(fā)展安全底線
高舉社會(huì)主義法治旗幟，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，打牢長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)。
1.堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2.鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
3.引導(dǎo)宗教和諧發(fā)展。
4.深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程。
（二）培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)根基
集中力量圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”，充分釋放縣域資源稟賦和政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
5.加快推進(jìn)煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整時(shí)機(jī)，組織專班跑辦，力爭(zhēng)重點(diǎn)煤炭煤化工項(xiàng)目列入自治區(qū)、自治州“十四五”規(guī)劃。啟動(dòng)慶華300萬噸/年井工礦等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)慶華600—800萬噸/年露天礦產(chǎn)能核增、中煤犁能300萬噸/年、坪山煤業(yè)150萬噸/年井工礦等項(xiàng)目取得核準(zhǔn)，充分釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，力爭(zhēng)年內(nèi)煤炭產(chǎn)量達(dá)到1100萬噸。強(qiáng)化煤炭下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)慶華煤制氣二期20億立方米/年和輸煤管廊項(xiàng)目建設(shè)，培育形成新的稅源，增加財(cái)政收入。
6.加快推進(jìn)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用綠色發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)伊寧縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程。實(shí)施全域礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)境整治提升行動(dòng)，構(gòu)建具有杏鄉(xiāng)特色的綠水青山型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)格局。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工力度，爭(zhēng)取中央和自治區(qū)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有大型礦山對(duì)周邊探礦權(quán)進(jìn)行整合。以伊東工業(yè)園區(qū)為載體，謀劃布局一批礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、冶煉、加工制造一體化項(xiàng)目。
7.加快推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。守牢糧食安全底線，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和種業(yè)振興行動(dòng)，穩(wěn)步提高糧食和油料生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬畝，糧食作物種植面積穩(wěn)定在105萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到85萬噸以上。依托糧食、油料、甜菜等資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綠色有機(jī)食品加工，培育壯大博泰面粉、金谷糧油等現(xiàn)有糧油加工、倉儲(chǔ)企業(yè)。加大農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力，推進(jìn)糧油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高糧油產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
8.加快推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)伊東工業(yè)園規(guī)劃修訂和“一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快織造園二期15棟62萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前建成交付使用，力促雙鼎紡織、華曙紡織、昱諾紡織等企業(yè)提產(chǎn)增效。促進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，打通印染堵點(diǎn)，推動(dòng)紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)與江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園合作，引導(dǎo)和支持南通家紡產(chǎn)業(yè)向紡織產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)移，積極培育引進(jìn)一批紡織家紡、服裝服飾龍頭企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，力爭(zhēng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.5億元，工業(yè)增加值2.7億元以上。
9.加快推進(jìn)綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施林果提質(zhì)增效工程，以提升果品品質(zhì)為主攻方向，大力發(fā)展葡萄、樹上干杏、蘋果、新梅等特色林果，加快北山區(qū)域林果產(chǎn)業(yè)帶、天山花海特色林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，不斷提高果品質(zhì)量和種植效益，持續(xù)提升全縣優(yōu)質(zhì)果品供給能力和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，力爭(zhēng)年內(nèi)建設(shè)林果示范園10個(gè)，林果業(yè)種植面積穩(wěn)定在16.5萬畝以上。加快蔬菜基地和儲(chǔ)藏保鮮能力建設(shè)，蔬菜種植面積達(dá)到1萬畝以上。推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，提高果品精深加工程度，拓寬銷售渠道，穩(wěn)步提升特色農(nóng)業(yè)效益。加大品牌培育力度，力爭(zhēng)年內(nèi)認(rèn)證綠色食品2個(gè)、申報(bào)“名特優(yōu)新”“新疆好產(chǎn)品”等稱號(hào)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。
10.加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施牧業(yè)振興行動(dòng)，堅(jiān)持集中規(guī)?；c群眾散戶養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，推進(jìn)肉羊、肉牛、馬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)，推動(dòng)潤(rùn)生源、伊牧欣、山東水發(fā)等企業(yè)盡快落地，力爭(zhēng)年內(nèi)牲畜、家禽存欄量分別達(dá)到170.2萬頭只、780萬羽。大力發(fā)展青貯飼料，力爭(zhēng)年內(nèi)制作青貯22.5萬噸。堅(jiān)持品種改良與良種牲畜引進(jìn)相結(jié)合，抓好動(dòng)物疫病防控，力爭(zhēng)牛、羊、馬良種率分別達(dá)到80%、56%、60%以上。充分發(fā)揮阿勒推黃公交易市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)活畜交易，不斷延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。著力打造以肉、蛋、奶、魚制品為主的四大精深加工產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)肉、蛋、奶、漁產(chǎn)量分別達(dá)到7.5萬噸、6.9萬噸、12萬噸、0.95萬噸。
11.加快推進(jìn)新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育發(fā)展風(fēng)電、光伏、裝備制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中煤“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化、國錦科技源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)綜合能源多能互補(bǔ)的電力改革發(fā)展新路和全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要能源保障。做強(qiáng)硅基新材料產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向下游延伸，著力打造硅基光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持培育托乎拉蘇牧業(yè)等6家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，更好發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。
（三）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
立足區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、未來發(fā)展?jié)摿Γ掷m(xù)改善消費(fèi)條件，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)向好回升，最大限度激發(fā)發(fā)展活力。
12.提升旅游發(fā)展質(zhì)量。加快實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，啟動(dòng)《伊寧縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制，加快編制花兒小鎮(zhèn)、天鵝小鎮(zhèn)和杏花小鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃。投入1.5億元，完善托乎拉蘇、天山花海、天鵝泉等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊“三難一不暢”短板。積極開發(fā)冰雪旅游資源，加快建設(shè)高等級(jí)滑雪場(chǎng)和冰雪休閑樂園步伐，引導(dǎo)冰雪旅游規(guī)?；⒓刍l(fā)展。精心辦好新疆·伊犁杏花文化旅游節(jié)、“天鵝之戀”冰雪文化旅游節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升杏鄉(xiāng)旅游知名度和美譽(yù)度。加快縣域旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造3—5個(gè)具有杏鄉(xiāng)特色的旅游紀(jì)念品和自主品牌商品。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，改造提升農(nóng)家樂、牧家樂、民宿30家，重點(diǎn)打造3條短途游、自駕游線路，創(chuàng)建特色鄉(xiāng)村旅游品牌。力爭(zhēng)全年接待游客297.6萬人次，旅游收入9.05億元。
13.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和配送體系，健全胡地亞于孜鎮(zhèn)商貿(mào)物流區(qū)建材、汽車交易、農(nóng)資等專業(yè)市場(chǎng)功能。加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心，全年電子商務(wù)銷售額達(dá)到1.2億元。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，支持住房改善、新能源汽車、康養(yǎng)、托育服務(wù)等消費(fèi)，推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)活動(dòng)。合理規(guī)劃建設(shè)新型商業(yè)街區(qū)、城市綜合體、文化街區(qū)，著力建設(shè)城市“一刻鐘”便民生活圈，繁榮活躍夜間經(jīng)濟(jì)，以縣廣場(chǎng)杏鄉(xiāng)夜市、花兒小鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化餐飲、購物、休閑娛樂等配套服務(wù)功能，改造、提升、建設(shè)3個(gè)購物環(huán)境好、有一定知名度的夜市購物街區(qū)。
（四）積極擴(kuò)大有效投資，著力強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐
堅(jiān)持以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，做好“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，聚焦“八大工程”，加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，不斷提高投資的質(zhì)量和效益，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。
14.精心做好項(xiàng)目謀劃。緊盯國家、自治區(qū)、自治州產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資方向，聚焦交通、能源、水利、城鎮(zhèn)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，策劃包裝一批打基礎(chǔ)、增后勁、有效益的好項(xiàng)目，做大項(xiàng)目建設(shè)“蓄水池”，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)庫、地方政府新增債券項(xiàng)目庫和自治區(qū)、自治州投資計(jì)劃，全年?duì)幦「黝愴?xiàng)目資金15億元以上。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，最大限度釋放投資拉動(dòng)潛能。做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加大項(xiàng)目對(duì)接、跑辦力度，用好聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，提升項(xiàng)目審批辦理效能，推進(jìn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、見成效。
15.高效抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)石門水庫、吉爾格朗河流域治理、托海引水樞紐除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，治理河長(zhǎng)4.8公里，新建防洪堤6.75公里。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程項(xiàng)目建設(shè)，改造農(nóng)村老舊管網(wǎng)200公里，新增磁卡表入戶1000戶，提升農(nóng)村供水保障水平。加快推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)，全力配合推動(dòng)伊寧—阿克蘇鐵路、省道220線伊寧至巴依托海公路項(xiàng)目開工建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)自然村通硬化路、拓寬瓶頸路、提升老舊路、生命安防等工程100公里，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)國道218線伊寧市過境公路年內(nèi)建成通車。加快推進(jìn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建設(shè)完成國家糧食儲(chǔ)備庫糧食現(xiàn)代物流中心三期項(xiàng)目，啟動(dòng)伊東工業(yè)園A區(qū)現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流集結(jié)中心建設(shè)，努力將現(xiàn)代物流園打造成伊犁河谷乃至北疆片區(qū)重要的物資轉(zhuǎn)運(yùn)、流通集散地。加快推進(jìn)安全工程項(xiàng)目建設(shè)，緊盯水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全力維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
16.強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”，健全完善招商引資績(jī)效考核、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。加大招商引資隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮招商引資專班作用，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。加大宣傳推介力度，優(yōu)化招商服務(wù)，著力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，切實(shí)引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金突破100億元。
（五）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力提升高質(zhì)量發(fā)展硬件水平
圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)城市，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城市更新、功能完善、特色塑造，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
17.提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理規(guī)劃布局城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。全面啟動(dòng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、21個(gè)村莊規(guī)劃、新城特色生活片區(qū)和城北旅游服務(wù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
18.加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“新區(qū)開發(fā)建設(shè)與老城改造提升并重”原則，投入1.25億元，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合交通樞紐、污水處理及園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市綜合承載能力。加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成創(chuàng)寧·云熙府一期項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)萬特生活廣場(chǎng)二期、翰林苑二期等重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)房地產(chǎn)25萬平方米，逐步提升與伊寧市發(fā)展的銜接配合。著力完善老城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造吉河景觀帶、青年渠縣城中心段景觀帶，新建縣城北城區(qū)供水管網(wǎng)7000米，新增機(jī)動(dòng)車停車位1200個(gè)、公共充電樁120臺(tái)以上、硬化亮化巷道2條、新建綠地2.2公頃，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。健全完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村水、電、氣、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。
19.提高城市管理水平。加快國家衛(wèi)生縣城和園林縣城創(chuàng)建步伐。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，積極推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦城市管理領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題與需求，不斷拓展城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)市容市貌整治提升行動(dòng)，加強(qiáng)城市停車、共享電動(dòng)車等管理，逐步消除影響市容、破壞環(huán)境、違反交通規(guī)則等不良現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。
（六）不斷深化改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
搶抓自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)和“兩霍兩伊”一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，以改革增動(dòng)力、以開放添活力、以環(huán)境強(qiáng)引力，最大限度激活發(fā)展?jié)撃堋?/span>
20.著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化誠信政府建設(shè)，全面落實(shí)自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“證照分離”改革和投資領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，?yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。持續(xù)優(yōu)化辦理流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，全力打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。
21.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。深化國資國企改革，健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，提升國企核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，培育形成一批有特色、可復(fù)制、能推廣的改革“示范樣板”。推動(dòng)稅收征管改革，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，真正以改革成效為縣域發(fā)展賦能、為基層群眾解難、為社會(huì)治理增效。
22.加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，持續(xù)開展“千人幫千企、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，動(dòng)態(tài)管理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，助力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，全力支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展，著力開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款行動(dòng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接橋梁，完善投融資擔(dān)保體系，強(qiáng)化職能部門服務(wù)保障，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程，重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。
23.加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。聚焦行政辦公、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、民生服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域，大力推廣運(yùn)用業(yè)務(wù)協(xié)同大平臺(tái)，理順數(shù)字政府改革建設(shè)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造為市場(chǎng)主體和群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景。建立健全公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度規(guī)范，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、行政辦公高效化、公共服務(wù)便捷化、社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化。
24.大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)揮國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（紡織服裝）外向型產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，招引一批帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)落地，鼓勵(lì)支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易。依托廣交會(huì)、中哈云對(duì)接等重點(diǎn)展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”新興市場(chǎng)，拓展產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大外貿(mào)出口能力。充分發(fā)揮扶持政策激勵(lì)引導(dǎo)作用，重點(diǎn)抓好卓萬、博德等企業(yè)跟進(jìn)服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)倉金商貿(mào)、蘇裕商貿(mào)、白杏子商貿(mào)拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)，形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（七）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力扮靚高質(zhì)量發(fā)展厚重底色
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
25.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”要求，持續(xù)優(yōu)化防止返貧監(jiān)測(cè)和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，大幅增加脫貧人口工資性收入，提高經(jīng)營(yíng)性收入，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)用好銜接政策，爭(zhēng)取上級(jí)鄉(xiāng)村振興資金4億元，進(jìn)一步夯實(shí)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根基，完善公共服務(wù)供給，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
26.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，年內(nèi)新增重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，總量達(dá)到41家。大力推廣一批水肥一體、自動(dòng)化滴灌等智能新機(jī)具新裝備，力爭(zhēng)年內(nèi)主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策指導(dǎo)及用途監(jiān)管，土地流轉(zhuǎn)合同簽約率達(dá)到80%以上。著力打造愉群翁回族鄉(xiāng)、英塔木鎮(zhèn)3000畝冬小麥智能滴灌裝備數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、喀什鎮(zhèn)1萬畝玉米數(shù)字種植創(chuàng)新應(yīng)用示范基地，不斷提升農(nóng)業(yè)信息化水平。
27.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。申報(bào)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村1個(gè)，做好農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，新建及升級(jí)改造10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)90公里，開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)管理水平。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理和生活污水治理，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居村莊。
（八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力擦亮高質(zhì)量發(fā)展綠色顏值
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌做好節(jié)水蓄水調(diào)水文章，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
28.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好第二輪中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，適時(shí)開展“回頭看”，確保整改問題不反彈、不回潮。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，加大工業(yè)污染源管控力度，推進(jìn)煤改電、煤改氣等清潔能源替代工程，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于95.8%。不斷加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置，改造支、斗渠量水設(shè)施396座，提高灌溉保證率和水資源利用率，全縣用水總量控制在10.8億立方米以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開展河道“四亂”問題排查整治、塑料污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四亂”問題動(dòng)態(tài)清“零”，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。深化土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好第三次土壤普查工作，常態(tài)化開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，確?？h域土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
29.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)為主，積極申報(bào)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)新疆小葉白蠟國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和修復(fù)，力爭(zhēng)新疆伊犁雅瑪圖國家濕地公園（試點(diǎn)）通過驗(yàn)收。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施林草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，重點(diǎn)圍繞北山區(qū)域構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，完成森林撫育、退化林分修復(fù)、低效林改造等重大林草生態(tài)工程3萬畝，草原改良4萬畝，重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物發(fā)生率控制在3‰以內(nèi)。
30.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”和節(jié)能減排“十大工程”，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色建筑，推進(jìn)冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度和“三線一單”準(zhǔn)入制度，杜絕“三高”項(xiàng)目入駐。深入實(shí)施工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推動(dòng)煤炭和新型能源優(yōu)化組合，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色礦山，扎實(shí)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，逐步推行電動(dòng)出租車更新行動(dòng)，深化節(jié)能減排工作。
（九）全力保障改善民生，著力提升高質(zhì)量發(fā)展共享水平
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，多辦順民意、惠民生、聚民心的好事實(shí)事，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，增強(qiáng)各族群眾的獲得感幸福感安全感。
31.實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。將大力發(fā)展職業(yè)教育作為人口優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要助推器，實(shí)施教育促進(jìn)和提升工程，整合資源，加大投入，加強(qiáng)“校企合作”“校校合作”、產(chǎn)教融合，努力打造全疆職業(yè)技能培訓(xùn)“高地”。堅(jiān)持縣內(nèi)、縣外崗位開發(fā)并舉，抓好“訂單培訓(xùn)”和就業(yè)服務(wù)，建立崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)一體化精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制，幫助更多勞動(dòng)者憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)。健全完善重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持體系，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成勞動(dòng)力培訓(xùn)2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人次、城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人。
32.辦好人民滿意教育。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施《伊寧縣優(yōu)化布局三年行動(dòng)方案》，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育規(guī)模和學(xué)校布局，年內(nèi)優(yōu)化調(diào)整學(xué)校15所。加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育，續(xù)建第四幼兒園，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育應(yīng)入盡入。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升計(jì)劃，加快建設(shè)第六中學(xué)、第七中學(xué)，落實(shí)好“雙減”政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實(shí)施普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，推動(dòng)高中階段教育多樣化有特色發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率保持在98%以上。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，加大教師招聘力度，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，完善教師待遇保障機(jī)制，依法保障和提高教師工資待遇。落實(shí)家庭困難學(xué)生資助政策，確保應(yīng)助盡助，保障每個(gè)學(xué)生都享有平等的受教育權(quán)利。
33.提高全民健康水平。及時(shí)銜接好黨中央疫情防控部署，按照新型冠狀病毒感染“乙類乙管”總體方案要求，強(qiáng)化重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，做好健康管理與健康監(jiān)測(cè)。加快亞定點(diǎn)醫(yī)院升級(jí)改造、發(fā)熱門診設(shè)置和醫(yī)療物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。全面推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善縣域醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)到93%。推進(jìn)縣中醫(yī)院、人民醫(yī)院提升改造，啟動(dòng)中醫(yī)院門診樓、住院綜合樓項(xiàng)目，建成縣人民醫(yī)院心腦血管病房樓，加快胸痛、卒中、創(chuàng)傷等五大中心建設(shè)，創(chuàng)建伊犁州首家縣級(jí)三級(jí)醫(yī)院。
34.提升社會(huì)保障水平。落實(shí)全民參保計(jì)劃，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。積極落實(shí)大病保險(xiǎn)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算等各項(xiàng)惠民政策。健全完善養(yǎng)老托幼、殘疾康復(fù)等社會(huì)化服務(wù)體系，落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、褒揚(yáng)紀(jì)念、優(yōu)撫撫恤等制度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌和企業(yè)社保降費(fèi)率等工作，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。依法保障婦女兒童合法權(quán)利，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平，切實(shí)兜牢民生保障底線。
35.改善群眾居住條件。加快建立住房供應(yīng)和保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)施14個(gè)老舊小區(qū)改造，完成1000戶棚戶區(qū)改造和300戶農(nóng)村房屋抗震防災(zāi)工程，新建1000套城鎮(zhèn)保障性租賃住房，不斷滿足各族群眾住房需求。
36.嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和自治區(qū)、自治州有關(guān)安全生產(chǎn)要求，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深刻汲取西部黃金伊犁有限責(zé)任公司“12·24”事故教訓(xùn)，全面開展礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“專家+執(zhí)法”隱患排查力度。堅(jiān)決有效防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)研判常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，常態(tài)化開展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、消防等各領(lǐng)域全覆蓋、拉網(wǎng)式大排查、大整治，持續(xù)開展自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。鞏固自然災(zāi)害普查成果運(yùn)用，扎實(shí)做好自然災(zāi)害防范工作。不斷優(yōu)化應(yīng)急救援指揮體系，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，配齊礦山救援隊(duì)伍裝備，力爭(zhēng)年內(nèi)通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障和各類事故災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加大假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，確保群眾飲食、用藥安全。
（十）深入推進(jìn)融合發(fā)展，著力凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力
牢牢把握黨中央對(duì)新時(shí)代兵團(tuán)的定位要求，持續(xù)加強(qiáng)通伊、兵地各方面協(xié)調(diào)配合、交流合作，著力構(gòu)建互為依托、合作雙贏的良好局面。
37.強(qiáng)化兵地融合發(fā)展。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，強(qiáng)化與七〇團(tuán)合作發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)要素、資源開發(fā)、重大項(xiàng)目、公共衛(wèi)生等方面的協(xié)商合作，實(shí)現(xiàn)兵地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、人才、安全等領(lǐng)域深度嵌入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。
38.深化對(duì)口援疆工作。做好第十批援伊收官和第十一批援伊交接。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆提升工程，投入援疆資金1.52億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目16個(gè)，切實(shí)改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。聚焦教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、干部人才等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)通伊兩地交往交流交融，全面提升援疆綜合效益。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為。我們要始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，始終做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在效果上，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，不折不扣把黨中央、國務(wù)院決策部署，自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委的工作要求貫徹落實(shí)到位，始終做到黨委有部署、政府有行動(dòng)、落實(shí)有成效，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，落實(shí)民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
（二）堅(jiān)持把為民服務(wù)系在心頭。始終牢記江山就是人民、人民就是江山，把為民造福作為政府最重要的政績(jī)，從群眾關(guān)心的事做起，從讓群眾滿意的事抓起，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，用心用情用力解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“行風(fēng)熱線”“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)作用，暢通人民群眾反映問題、提出訴求建議渠道，完善訴求快速處理機(jī)制，及時(shí)解決群眾的操心事煩心事揪心事，讓群眾感受到政府就在身邊、服務(wù)就在身邊。
（三）堅(jiān)持把依法行政落到實(shí)處。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，強(qiáng)化邊界意識(shí)、程序觀念，把全面依法治疆要求貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過程。深入推進(jìn)“八五”普法，在全縣上下推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想自覺和行動(dòng)自覺。完善依法決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，讓黨和人民賦予的權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
（四）堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)實(shí)干貫穿始終。把抓落實(shí)作為政府第一責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)做到精心研究謀劃、精準(zhǔn)制定政策、精細(xì)推動(dòng)落實(shí)，確保事事有人抓、件件有落實(shí)。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線，現(xiàn)場(chǎng)解決問題、推動(dòng)工作。自覺增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，加快知識(shí)更新，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)深入研究問題的思維習(xí)慣，提高謀劃發(fā)展、破解難題的能力。牢固樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事、重實(shí)效，腳踏實(shí)地解決問題、破解難題，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程。
（五）堅(jiān)持把廉潔自律挺在前面。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，聚焦州黨委“作風(fēng)建設(shè)年”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，防止權(quán)力濫用，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的違法違規(guī)行為，著力建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持“過緊日子”思想，穩(wěn)妥有序壓減臨聘人員，精打細(xì)算做好預(yù)算安排，強(qiáng)化支出管理，勤儉辦一切事，把每一分錢都用在刀刃上。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“微腐敗”。政府工作人員必須嚴(yán)以律己，干干凈凈做事、清清白白做人，決不辜負(fù)黨和人民的重托和期望。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，把宏偉目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量！
